达坂城区地图

区域简介

　　达坂城区人民政府住所地：乌鲁木齐市达坂城街， 邮政编 码：830039；代码：650107；电话区号：0991；拼音：Dabancheng Qu。达坂城区总面积5188平方千米。总人口4万人（2004年）。 达坂城区属于中温带大陆干旱气候区，温差大，寒暑变化剧烈，降水量少，冬季时间长，春秋多大风。 　　达坂城区位于天山东段最高峰博格达峰南部，距乌鲁木齐市区86公里，区境西临大湾乡和托里乡，东南与吐鲁番市，托克逊县交界，北接芦草沟乡和阜康市，吉木萨尔县，总面积5800余平方公里。兰新铁路、312国道和吐－乌－大高等级公路穿越区境，自古至今就是联系南北疆和区内外的咽喉之地。达板城区是一个多民话聚居区。目前，全区总人口46000余人，以回族，汉族　、哈萨克族为主。 　　达坂城因王洛宾先生一曲＜＜达坂城的姑娘＞＞而名扬天下，享誉海内外。随着国家西部大开发战略的实施，乌鲁木齐市委、市政府及时提出了拯救达坂城，抢救达坂城文化的发展战略，将达坂城建设成为环境优美，民族风情浓郁，特色鲜明的生态型旅游城区，为乌鲁木齐市“建经济强市，创旅游名城”增添一道亮丽的风景线。 　　2002年3月9日，经国务院批准，同年4月18日正式挂牌成立达坂城区，新区辖四乡（东沟乡、西沟乡、阿克苏乡、柴窝堡乡）一镇（达坂城镇）两牧场（高崖子牧场、天山牧场），三个街道办事处（乌拉泊街道办事处、东风街道办事处，艾维尔沟街道办事处）。此外，新疆焦煤（集团）有限责任公司、新疆新化化肥有限责任公司、新疆盐湖制盐有限责任公司、天山锅炉厂和新疆风力发电厂等企业在辖区内。

历史沿革

　　达坂城区位于天山东段最高峰博格达峰南部，距乌鲁木齐市区86公 里，区境西临大湾乡和托里乡，东南与吐鲁番市，托克逊县交界，北接芦草沟乡和阜康市，吉木萨尔县，总面积5800余平方公里。兰新铁路、312国道和吐－乌－大高等级公路穿越区境，自古至今就是联系南北疆和区内外的咽喉之地。达板城区是一个多民话聚居区。目前，全区总人口46000余人，以回族，汉族　、哈萨克族为主。 　　达坂城历史悠久。唐贞观十四年（640年）建西州于高昌，达坂城隶属高昌管辖。武则天长安二年（702年），又在博格达山北麓的莫贺城设置北庭都护府；唐顺宗上元元年（760年），北庭伊西节度使衙移于西州，在轮台县东（今柴窝堡、盐湖、达坂城一带）设置西海县；清乾隆二十七年（1762年）清政府筑新城，驻军屯田，命名为嘉德城，先后隶属迪化直隶州，迪化县管辖；民国23年（1934），迪化县取消农官乡约制，达坂城设镇；新中国成立后，1950年3月，达坂城改为迪化县第七区，1995年恢复镇的建制。 　　1999年8月10日，国务院批准将乌鲁木齐市南山矿区更名为南泉区。 　　2000年，南泉区辖3个街道：星火街道、艾维尔沟街道、东风街道。　根据第五次人口普查数据：全区总人口8815人，其中：艾维尔沟街道 4987人、星火街道 328人、东风街道 3500人。　 　　2002年3月9日，国务院（国函[2002]20号）批准调整乌鲁木齐市南泉区行政区划：（1）将乌鲁木齐市天山区的乌拉泊街道和乌鲁木齐县的达坂城镇、东沟乡、西沟乡、阿克苏乡、柴窝堡乡归乌鲁木齐市南泉区管辖。（2）南泉区更名为乌鲁木齐市达坂城区，区人民政府驻地由鱼尔沟迁至达坂城镇。 　　2003年底，达坂城区辖4个街道、1个镇、3个乡，8个居委会、21个村委会：艾维尔沟街道、星火街道、乌拉泊街道、鱼儿沟街道、达坂城镇、东沟乡、西沟乡、阿克苏乡。 　　2004年底，达坂城区辖4个街道、1个镇、3个乡，8个居委会、21个村委会：艾维尔沟街道、星火街道、乌拉泊街道、鱼儿沟街道、达坂城镇、东沟乡、西沟乡、阿克苏乡。

行政区划

　　达坂城区辖3个街道、1个镇、3个乡：艾维尔沟街道、星火街道、乌拉 泊街道、鱼儿沟街道、达坂城镇、东沟乡、西沟乡、阿克苏乡，直辖1个行政村。区人民政府驻达坂城镇。区境内有：高崖子牧场、柴窝堡管委会。 　　艾维尔沟街道　代码：650107001　辖2个社区：七一平垌社区、工人新村社区。 　　乌拉泊街道　代码：650107004　辖5个社区：同心路东社区、同心路西社区、福利路社区、柴窝堡社区、盐湖社区。 　　星火街道 　　达坂城镇　代码：650107100　辖4个行政村：红山嘴子村、西树窝子村、达坂村、八家户村。 　　东沟乡　代码：650107200　辖7个行政村：苇子村、兰州湾村、王家庄子村、方家沟村、月牙湾村、东湖村、高崖子村。 　　西沟乡　代码：650107201　辖5个行政村：水磨村、雷家沟村、泉泉湖村、陈麻子村、沙梁子村。 　　阿克苏乡　代码：650107202　辖4个行政村：阿克苏村、黄泉村、黑沟村、大河沿村。 　　区直辖　1个行政村：白杨沟村。 　　高崖子牧场　代码：650107204

民俗节日

肉孜节

　　肉孜节又称开斋节，每年回历九月是穆斯林的斋月，在此期间，他们只在日出之前和日落之后进食，白天禁止任何饮食，这种斋戒一直持续到开斋日之后，要连续庆祝三天。

古尔邦节

　　古尔邦节又称宰牲节，相传真主安拉曾命令先知易卜拉欣宰杀儿子献祭，忠诚的易卜拉欣听从真主的命令准备杀子，此时真主命他以羊代子。这一天是肉孜节后的70天，即回历12月10日，人们将这天定为宰牺节。在这些节日里，穆斯林们都要沐浴整装去清真寺做礼拜，还要走亲访友，杀羊烹肉款待客人，进行各种娱乐活动，场面十分热闹 　　此外，新疆还有藏传佛教的麦德尔节、塔吉克族的灯节和播种节、锡伯族的西迁节等等。

旅游资源

景区介绍

　　达坂城古城据《西州图经》“白水涧道，右道出闪河县界，至西北向 处月以西诸蕃，足水草，通车马”。故称此道为白水涧，此城为白水镇。一座唐代西域风格的古镇在乌鲁木齐达坂城旅游景区建成开业。 　　它建于一大块铁黑色岩石上。城墙取当地碎石，夹沙土夯筑而成。随山岩而走，步测其外围周长近300米，夯层厚10---25厘米，保存最好的地段，墙还高5米以上。此城依山势扼丝绸之路著名的白水涧道峡谷而建。具有“一夫当关，万夫莫开”之险。自古就是屯驻守之处。约建于1600年前。 　　“达坂城古城＂景区占地面积７５０亩，内有达坂城古城遗址，王洛宾艺术馆，奇石馆，文史馆，车马店……在这里美丽的达坂城姑娘就在眼前，她生活的小镇就是这里，匠人叮当繁忙，马驴的嘶鸣，商贩吆喝，那诱人的烤肉，飘香的酸奶……丝绸古道上小镇就是这样繁荣，正如岑参诗中所曰：“无数铃声遥过碛，应驮白练到安西”。分城内与城外两个区。城内设有体现西域风情的民俗陈列馆、茶肆、马厩、民族手工艺作坊和展现民间艺术瑰宝的王洛宾艺术馆。 　　达坂城古镇旅游景区位于达坂城镇东3公里处的白杨河峡谷口。该峡谷古称“白水涧道”，是古丝绸之路新北道的咽喉要冲，现在是新疆通往南北疆和内地的交通大动脉。 　　为什么现在称达坂城而不称白水镇呢？这个名字只是唐朝为了军事需要驻守而起，拗口不易记住，不易被当地居民理解传播。当地的居民对这个地方口头传载着一个名字就是“达坂城”。人们慢慢渐忘了这个军事的名称，口头传载的达坂城却越来越远负盛名，王洛宾的一首“达坂城的姑娘”更使它名扬天下。

达坂城王洛宾音乐艺术城景区

　　景区规划以充分利用达坂城的人文资源、历史文化遗产大力发展旅游业为指导思想，通过景区的，建筑的体量、造型、风格色彩等，来体现主题特色，树立具有特色、特有的"唯我独有"，"唯我独优"的旅游资源形象，整个景区以王洛宾歌曲表达的意境为明确的文化主题，始终贯 穿于景区开发建设各个方面，以"西部歌王"王洛宾先生毕生所追求的民族音乐和歌曲作品为设计母线，运用了极富表现力的形象思维和雕塑语言，并和当地的特色气候相接合，总平面规划以风车为母体，一条贯穿主体建筑正中的主轴线及联系各个景区及不同功能建筑的其他五条分轴线。 　　景区可分为五个部分，最中心为中部的王洛宾艺术馆主体建筑，西南、西北、东南、东北各成一景区，共四景区，这五部分各有特色，又有机结合，各有区别，又融于一体，体现了合格的人工美与自然美，其中中部主体建筑王洛宾艺术馆主体外型、道路及停车场平面形以音乐五线谱符号，外形如琴键般的高低起伏排列，犹如音乐中的优美旋律，凝固在王老喜爱的达坂城大地上。其他各景区则分别体现了王洛宾先生歌曲中所表达的不同意境，东南景区的大草原，有珍珠般落在栅栏间的蒙古包，悠闲吃草的小绵羊，犹如到了那遥远的地方，有位好姑娘在牧羊放歌；西北景区的音乐长廊，随着音乐的旋律高低起伏，配合着既有伊斯兰风格又有如吐鲁番凉房风格的特色建筑，让人不由想问阿拉木罕是否就住在这里；东北景区主要是王洛宾艺术学院和王洛宾音乐艺术团的培训和演出基地，优美的民族舞蹈，美丽的达板城姑娘都可以与你在这里相聚。

特色产品

英吉沙小刀

　　英吉沙小刀是维吾尔族的传统手工艺品，造型别致，制作精巧，既可作刀 具，又有艺术欣赏价值，是颇具特色的丝绸之路旅游纪念品。英吉沙小刀多数为弯刀，刀把有木质的、角质的、铜质的、银质的，非常讲究。无论哪一种刀把，英吉沙的工匠们都要在上面镶嵌上色彩鲜明的图案花纹，有的甚至用宝石来点缀，玲珑华贵，令人爱不释手。除英吉沙的小刀外，库车的“孔雀刀”也已远近闻名。少数民族男子都有佩带小刀的习俗，身边能有一把华丽别致的小刀，便平添一种风度。 　　英吉沙小刀一般长十几二十来公分。最大的达半米以上，最小的仅两寸左右。它们造型各异。如月牙、如鱼腹、如凤尾、如雄鹰、如红嘴山鸦、如百灵鸟头，无论何种式样，做工都非常精细，外观赏心悦目。且不说它的锐利无比，那是许多刀具所共有的，新颖、别致是英吉沙小刀的特色，表现在刀柄上尤为突出，有木质的、角质的、铜质的、银质的、非常讲究。无论哪一种刀把，英吉沙的工匠们都要在上面镶嵌上色彩鲜明的图案花纹，有的甚至用宝石来点缀，玲珑华贵，令人爱不释手。

新疆地毯

　　新疆是世界地毯的发祥地，新疆地毯素以历史悠久、技艺高超而驰名于世，是新疆传统的民族工艺美术品，是主要出口商品之一。和田是新疆地毯的故乡，新疆地毯亦称东方地毯，式样、图案和色彩均富有浓郁的民族特色和地方风格，向以原料上乘、质地细密、绒头密集、毯面薄平、图案繁谨而著称。品种繁多，花色斑驳烂漫，大都花纹对称、整齐，线条粗犷，对比色彩强烈。有铺毯、挂毯、座垫毯、拜垫毯，褥毯等。 　　新疆地毯或悬挂于厅堂之壁，或展铺于室内走廊，毯面光泽平滑，毯板挺实柔和，美观大方，色调鲜丽，是理想的家庭、宾馆陈设的高级用品。新疆地毯质地精良，除了采用手工打结、编织，图面织工精致细密（先后经过十数道复杂的工序）之外，还得力于用来织毯的羊毛质地优良。新疆地毯原料采用著名的半粗毛与和田羊羊毛。这种羊毛粗而不粘，坚韧而富于弹性，具有耐拉、耐压、光泽好、强度大的优点。 　　新疆地毯的图素和设色更具有鲜明的民族特点和浓厚的地方色彩，其特点主要是：多层边框，几何图形内填入品类繁多的纹饰，结构严整而富于韵律，活泼多变而富于生活情趣。新疆地毯十分注意将同类色或对比色并置排列，在对比中充分显示各种色彩的个性。新疆地毯原来以染毛线的染料上色，多为植物和矿物制成的天然染料。现在改用化学活性染料，色彩更为鲜艳，着色牢固，经火不褪。

无花果

　　因外观只见果不见花而得名，古称阿驵、底珍、天仙果。果实由总花托和 其他花器组成。呈扁圆或卵形，黄绿色，成熟后顶端开裂，肉质柔软，味甜。原产地中海沿岸及中亚，唐代传入，遍布新疆南部各地，尤以阿图什地区生长最好。阿图什位于新疆塔克拉玛干大沙漠西北边缘，天山山麓的冲积扇上，布谷孜河穿境而过、无花果主要产地阿孜汗、铁间、恰合提云、麦协提、松他克等地靠近戈壁，面向河流，白天受戈壁辐射热影响，气温上升快，夜间受山谷河流风影响；气温下降猛，形成昼夜温差较大的小气候；极利于无花果的糖分积易。主要品种为“棕土耳其”，树体大，寿命长，抗病力强，单产高。树龄高达400年以上的大树仍果实累累。一年内收获两次，7月上旬至中旬成熟为夏果，8月中旬成熟为秋果；果实大，果皮黄绿色，果肉暗蔷薇色，质细爽口，营养丰富，不仅可鲜食，也可制果脯、果酱，果干可人药，具有补气血、健脾润肠、祛风湿等功效。

重点工程

　　达坂城区重点建设项目实施和完成情况 　　2008年是我区全面实施“十一五”规划的重要一年，也是全区经济全面、健康、快速、稳步推进的关键一年。在区委、区政府的正确领导下，在区人大的关心支持下，全区紧紧围绕“生态立区、旅游兴区、工业强区、富民稳区”这一工作目标，坚定不移地实施项目强区战略，以项目为载体，抓项目带产业，上项目促发展，积极探索项目管理的新方法，不断寻求项目，争取新路子，项目建设和争取工作取得了一定的成效。现将今年我区政府投资的重点建设项目进展情况总结如下：

全区政府投资重点建设项目完成情况

　　区委、政府始终把重点项目建设作为发展区域经济的头等大事来抓，把项目建设作为当前及今后工作的重中之重，为促进项目实施，区政府领导多次召开重点建设项目专题会议，成立达坂城区基本建设项目监管领导小组，完善了项目的储备、立项、批复、建设管理等工作制度；将重点目标、重点项目及目标责任书具体落实到分管领导，明确承办部 门，并纳入年终目标考核；按照统筹兼顾原则，各部门协调配合，采取边办手续、边施工的办法，加大了对重点建设项目的工作力度；同时未雨绸缪，不断完善项目库，使全区重点建设项目快速推进。今年全区重点建设项目及市政府确定的涉及我区为民办实事项目共24项；其中：市政府确定的涉及我区为民办实事项目8项，区政府确定的投资重点建设项目共16项；年度计划总投资8411.9万元。截止目前，在市发改委下达资金计划的24个项目中，完成前期工作的有24项；完成招投标的14项；开工建设的14项。 　　（一）市政基础设施建设、维护及管理项目 　　1、达坂城区文化路项目（新建）：起点为G312国道，终点与外环路相接，长1.04公里，宽8米。建设起止年限2008年。概算总投资976万元，其中市统贷统还资金450万元，其余部分需多方筹措解决。目前已完成可研编制工作，已经上报市发改委评审等待批复。环评报告已编制完成，并已批复；规划、土地手续已进件待审批。由于国家对占用耕地有严格的审批程序，目前项目进展停滞。 　　2、街头绿地及小游园建设项目（新建）：在区内修建洛宾音乐游园，总占地面积为1.8万平方米，包括：园林建筑、道路铺装、园林绿化、水景、照明系统等。建设起止年限2008年至2009年。概算总投资401万元，其中：一期建设需202万元（市统贷统还资金60万，自筹142万），二期建设需199万元。目前项目的可研（代项目建议书）、施工图初步设计、规划绿线手续已经办完，相关批复都已下达，土地手续正在办理中。截止目前区政府已经垫付资金40万元。该项目已于6月中旬开工建设，目前，工程水系绿化管网、电缆敷设、草坪种植已经完成，现在正在进行硬化铺装工程，计划今年秋季完成乔木、灌木的种植。 　　3、达坂城区垃圾填埋场项目（新建）：在距达坂城镇城区西北6.55公里处的洼地内新建一座城市生活垃圾填埋场，总占地面积90亩，总容积为18万立方，平均日处理生活垃圾35.3吨。建设起止年限2008年。概算总投资1037.42万元，其中市统贷统还资金950万元，其余部分需多方筹措解决。该项目的可研（代项目建议书）、施工图初步设计、环评报告已通过评审并批复；施工图设计已编制完成，规划蓝线已划；土地建设用地手续已进件待审批；招标待审件已送到市建委招标大厅，定于10月23日开标，今年计划完成填埋一区的土石方工程。 　　（二）社会主义新农村建设项目 　　1、达坂城区社会主义新农村建设项目（续建）：包括东沟乡道路、供水管网、环卫设施等基础设施建设；西沟乡道路、供排水、绿化、路灯、环卫设施等基础设施建设；达坂城镇居民新村、达坂城村道路、供排水、道路两旁绿化、路灯、公厕等基础设施建设；概算总投资1150万元，其中2008年投资300万元，资金来源为市统贷统还资金。目前东沟乡集镇改造已完工、给水入户基本完成，东沟乡政府自筹资金6万元对水源地进行了改造，目前，正在进行通水试验，巷道铺油、绿化带的绿化土铺设已完成，公厕的施工图预算已做完，由于下水问题无法解决，准备将水厕改旱厕；西沟乡达西路段去年已经完工，今年市发改委没有对西沟乡的社会主义新农村建设项目下达资金计划，由于资金缺乏，路灯、环卫设施还没有安装；达坂城镇目前二层公厕已完工，正在进行室内装修。一层公厕主体即将完工。目前已支付工程款18万元。东部道路桥涵已完工，路基、铺油已全部完工，准备安装标示牌。312国道南侧老住宅区供水工程已竣工，已通过验收，已经支付工程款80.66万元。 　　2、东沟乡集镇1巷、2巷兰州湾村三队巷道改造及集镇垃圾清运 站建设项目（新建）：主要对兰州湾村三队、集镇部分共441米巷道进行改造，拓宽路面。新建垃圾清运站1座，设置垃圾箱3个，配置垃圾清运车1辆。建设起止年限2008年。概算总投资83.46万元，其中市统贷统还资金75万元，其余部分需多方筹措解决。目前该项目可行性研究报告（代项目建议书）、环境评估、初步设计的批复已经下达，施工图设计也已完成，规划、土地手续正在办理中。为抢工期，项目采取边办理手续边建设的办法，8月12日完成了招投标，8月22日开工建设，目前巷道铺油、清运站屋顶整体浇注已经完成。预计10月25日可以完工。 　　3、东沟乡苇兰中心村新居民区基础设施建设项目（新建）：新建巷道和支路2.21公里，排水管道1692米，污水处理设施一套，150立方蓄水池一座，120米深机井一眼，供水管道2693米，架设电缆1700.64米。建设起止年限2008年。概算总投资398.3万元，其中市统贷统还资金354万元,其余部分需多方筹措解决。到目前为止东沟乡政府已经垫付项目前期费2.8万元。目前该项目的可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计、环评报告、地质灾害评估报告、水文地质勘察及相关批复已下达。规划、土地手续正在办理中，原规划范围内有采空区，区领导和相关部门多次协调，查看现场后决定缩小规划面积，修改后的规划已报批，区规划分局准备向区政府报送审批意见。 　　4、阿克苏乡集镇建设项目（新建）：新建供热热网3086米，锅炉房一座，道路1.66公里，排水管网长度为1580米，旱厕三座及其他附属设施。建设起止年限2008年至2009年。概算总投资651万元，其中市统贷统还资金640万元，其余部分需多方筹措解决。目前项目的可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计、施工图、环境评估、地勘、规划等手续已办理完毕，相关批复也已下达。该项目涉及的房屋及附属设施的拆迁工作已全部启动，目前，路灯项目工程已基本完成；排水工程已完成98%，人行道项目已开始施工；旱厕已完成2座。 　　5、乌鲁木齐市达坂城区农业科技示范园建设项目（新建）：①计划建成5列10座温室共占地20亩。②仁用甜山杏林园占地面积25亩至30亩。③特色经济林果实验区及苗圃共占地15亩。④特色农作物试验田占地10亩。⑤综合科技楼及小型度假村占地15亩。建设项目总占地面积80亩左右。建设起止年限2008年至2010年。概算总投资270.48万元，其中2008年总投资150万元（市统贷统还资金100万元，自筹或区县配套资金50万元）。该项目的可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计、环境评估等手续已办理完毕，相关批复已下达，施工图设计已完成，规划红蓝线已出，建设用地预审批复已下达，消防手续办理完毕。9月1日完成了招投标，9月5日开工建设。截止目前，①日光温室（2座）：墙体工程已完成（缓冲室已完成90%工程量），温室钢架部分材料已全部订购，正在加工。总体工程已完成80%。②铁艺围墙（282米）：土建已完成85%，所需钢材、材料已购进、准备、加工及安装。③大门及值班室（48平方米）：值班室墙体主体部分已完成，现在正在现浇房顶。④地坪路砖：场地平整已完成，现在正在定位放线，水泥砖2500平方米，已订购。⑤水体：现在正在定位放线，水体所需钢材、水泥、砂石料已全部定购、准备施工。 　　6、达坂城区G312-新疆化肥厂公路项目（新建）：本工程北起312国道，南至新化同心路，全长3.468公里，路面宽8米。建设起止年限2008年。概算总投资583万元，其中市统贷统还资金240万元，其余部分需多方筹措解决。该项目的可研（代项目建议书）、初步设计、环评报告、规划、土地等前期手续都已办理完毕，相关批复已下达，8月5日完成招标，8月12日开工建设，路基工程已经完工，现在正在铺油路。目前已经支付工程款100万元，该项目可以按期完工。 　　7、红山嘴子村给水项目（新建）：新建380立方米/日取水深井一眼，输配水管线16公里、给水阀门井5座、室外地下式消火栓33座、水泵房一间、管理用房一间、配电设备等附属设施。建设起止年限2008年。概算总投资320万元，资金来源为市统贷统还资金。该项目的可研、初设、环评批复等前期手续已办结，10月7日完成了招标工作，10月8日开工建设，现在正在挖主管线。 　　（三）社会事业项目 　　1、市第四十中学小学教育楼项目（新建）：修建校舍建筑面积4773平方米。建设起止年限2008年。概算总投资721.51万元，资金来源为市教育费附加。到位资金285万元，已经支付工程款184万元。目前该项目的初步设计、施工图设计、环境评价、地质灾害评估报告、规划红线、用地蓝线等前期手续已完成，相关批复已下达。该项目8月8日完成了招投标，8月9日施工单位进场，目前二楼已经封顶，现正在做三楼支模板。 　　2、市第五十五中学实验楼项目（新建）：修建校舍，建筑面积1500平方米。建设起止年限2008年。概算总投资247.79万元，资金来源为市教育费附加。该项目的初步设计、施工图设计、地质灾害评估报告、规划院规划图、规划选址、规划用地蓝线、规划红线等手续已完成，相关批复已下达。8月26日完成招投标，9月1日施工单位进场建设，目前二楼正在封顶。预计可以按期完工。 　　3、柴窝堡社区卫生站项目（新建）：新建社区卫生服务用房150平方米，建设起止年限2008年，项目概算总投资58.75万元，其中市财政预算内建设资金23.5万元，自筹35.25万元。目前该项目已完成建设方案和建设工程选址、设计施工图、环评预审意见、选址规划及项目的招投标工作，施工队8月1日进场，现在项目主体工程已完工，正在做外墙保温层。预计项目可以按期完工。 　　4、阿克苏乡卫生院项目（新建）：新建农村卫生业务用房600平方米，建设起止年限2008年，项目概算总投资72万元，其中市财政预算内建设资金43.5万元，自筹28.5万元。目前该项目已完成建设方案和建设工程选址、设计施工图、环评预审意见、选址规划以及项目的招投标工作，施工队于8月1日进场，现在项目主体建设已完成，正在粉刷外墙。预计项目可以按期完工。 　　5、达坂城镇居民新村卫生室项目（新建）：新建农村卫生业务用房70平方米，建设起止年限2008年，项目概算总投资8万元，其中市财政预算内基本建设资金5万元，自筹3万元。目前该项目已完成建设方案和建设工程选址、设计施工图、环评预审意见，预计项目可以按期完工。 　　（四）生态治理项目 　　1、柴窝堡风沙源区的封育、生态治理工程（续建）：继续完成10000亩的封育（包括22公里围栏、两眼机井等配套设施建设）。建设起止年限2007年至2008年。概算总投资380万元，资金来源为市统贷统还资金。截止到目前柴窝堡林场已经垫付建设资金100万元。该项目由市园林局招标，确定柴窝堡林场为施工单位，已经完成10000亩的封山育林用地的围栏建设，架设高压线、打井、铺设滴灌等工作也已经完成。由于气候原因植被种植将于明年进行。 　　2、新疆天山野生动物园南大门公路生态景观防护林建设项目（新建）：建设规模为2728亩，包括造林工程、灌溉工程、供电工程、围栏工程建设和其他相关配套工程。建设起止年限2008年。概算总投资1000万元，资金来源为市统贷统还资金。该项目在市长调研后，已停止进行，现已将该项目转给天山野生动物园。 　　（五）水利设施项目 　　1、阿克苏中型灌区及防洪设施改造项目（续建）：改造阿克苏渠首、高涯子渠首；维修加固高涯子干渠970米；修建阿克苏河防洪堤应急工程920米，修建高涯子河防洪堤应急工程200米。建设起止年限2008年。概算总投资570.72万元，其中市统贷统还资金540万元，其余部分自筹解决。该项目可行性研究报告（代项目建议书）、环评、初步设计已完成并批复，招标公告已发，准备举行招标会。由于市统贷统还资金不到位，影响了项目进度。 　　2、东沟乡永久性防洪坝建设项目（续建）：修建东沟乡防洪堤1.62公里，其中阿克苏河分岔口处防护白家沟段500米，高涯子河分岔口段500米，高涯子河过河涵洞下游东高涯子村段620米。建设起止年限2007年至2008年。概算总投资304.06万元，其中市统贷统还资金250万元，其余部分需多方筹措解决。该项目可行性研究报告（代项目建议书）、环评、初步设计已完成并批复。8月6日发布了招标公告，8月27日开标，在招标过程中投标单位涉嫌串标，经区基本建设项目监管领导小组决定，东沟乡政府更换了招标代理机构，准备重新招投标。现在投标单位的报名已经结束，正在准备招标文件。招标过程中的时间延误，影响了项目进度。 　　3、阿克苏乡阿克苏村、黄渠泉村饮水安全工程（新建）：项目新建水源地一处，管道16.38公里，闸阀65座，减压池3个，高压调节蓄水池150米，集水井1个，建设起止年限2008年至2009年。概算总投资222万元，资金来源为市水电专项资金。该项目的前期工作基本结束，自治区水利厅、自治区发改委、乌鲁木齐市发改委等部门的批复都已下达，通过了自治区改水办专家评审，9月10日施工队进场施工。已挖管沟2000余米，铺设饮水管2000余米，因饮水管试压不符合标准，需更换已铺设管线。 　　4、西沟乡水磨村饮水安全工程（新建）：新建水源地一处，30m³蓄水池一座，管道5km，闸阀井11座。建设起止年限2008年。概算总投资74万元，资金来源为市水电专项资金。截止到目前为止西沟乡政府已经垫付项目前期费3.3万元。已完成该项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计、环评，批复都已下达。由于工程在100万元以内，按照区委、区政府的统一要求，西沟乡政府委托区政府指定的招标公司进行招标工作。 　　5、黑沟渠首工程（新建）：灌区设计水平年灌溉面积为5.8万亩，设计流量为5m³/s。建设起止年限2007年至2008年。概算总投资554.43万元，其中市统贷统还资金440万元，其余部分需多方筹措解决。该项目可行性研究报告（代项目建议书）、环评、初步设计已完成并批复。招标公告已发，正在准备举行招投标会。资金不到位，影响了项目进度。 　　（六）市政府为民办实事项目 　　1、危房改造项目（新建）：2008年市政府下达我区危房改造任务，共计96套，项目总投资316.5万元。其中，区民政系统：新建46户解危房，每套面积50平方米，共计2300平方米，项目投资184万元；市民政局从自治区下拨的危房改造专项资金中安排我区69万元，平均每套住房1.5万元，区财政按比例配套资金32.2万元，其余资金由各乡（镇)、村及受益对象通过多方面筹措解决。截至目前已建房36套，正在施工中的有2户，预计45套解困房可以如期完工。区残联系统：2008年我区农村贫困残疾人危房改造项目资助对象共50户，项目投资132.5万元。截至目前已建成40套，正在施工中的有5户，东沟乡的5户由于施工队力量不足, 尚未开工。目前此项目60%的配套资金共计72万元已拨付给各项目实施单位。为确保此项目顺利实施和按期完工，经分管领导和我区残联的积极争取，此项目残疾人自筹资金不足部分（主要是一户多残、重度残疾、低保残疾人家庭）共计12.725万元的申请已由市残联研究批复，资金拨付工作正在进行中。该项目可以如期完工。 　　2、旱厕改水厕项目（新建）：项目总投资114万元，其中：市教育费附加83万元，自筹31万元。①西沟乡小学水冲厕所工程建筑面积120平方米，计划投资18万元，市政府投资13万元。目前主体工程已完工，外保温层已经做完，计划10月30日交付使用。②高崖子牧场学校厕所工程建筑面积100平方米，计划投资15万元，市政府投资11万。目前主体工程已经完工，等资金到位后，开展后续工作，计划10月30日交付使用。③市第55中学水冲厕所工程，建筑面积180平方米，投资28万元，其中20万元由市政府投资。目前主体工程已完工，外保温层已经做完。计划10月30日交付使用。④阿克苏中学环保厕所89平方米，计划投资19万元，市政府投资14万。目前主体工程已经完工，等资金到位后，开展后续工作，计划10月30日交付使用。⑤柴窝堡小学水冲厕所工程，建筑面积100平方米，计划投资15万元，市政府投资11万。目前主体工程已经完工，外保温层已经做完，计划10月30日交付使用。

今后的努力方向

　　项目建设是加快经济发展的引擎。在下一步工作中，我们将抓住社会主义新农村建设等诸多机遇，全面认识、准确把握当前经济形势和国家产业政策，不断创新工作思路，积极谋划、建设和储备项目，力争实现项目建设工作的新突破，带动经济社会实现更快更好的发展。 　　1、在建和计划开工项目力争在建设进度上实现新突破。一是加强对在建项目的调度、督导和服务，科学排定工期，层层落实责任，帮助项目单位协调解决项目建设中存在的困难和问题，促进项目按期竣工或投入使用，确保最大限度地发挥经济和社会效益。二是认真做好计划开工项目的前期工作，加快相关手续的办理，努力克服各种制约因素，保证项目建设的科学性、规范性和合法性。 　　2、优化项目建设环境，力争在提高基础设施建设水平上实现新突破。完备的基础设施是项目建设的前提和基础。为提高项目建设基础设施水平，优化项目环境，我们将积极推进我区的垃圾填埋场、美化亮化、管网等重点基础设施建设项目，全面优化提升我区项目建设的基础环境。 　　3、进一步在优惠政策运用上下功夫，在诚心诚意为企业搞好服务上下功夫，我们将继续按照“服务重点项目就是加快发展”的思路，切实改善服务手段，提高服务水平，积极帮助项目单位解决遇到的困难和问题，为重点项目建设创造良好环境。进一步加大查处力度，对破坏项目建设、干扰经济发展环境的案件，都要严格追究相关责任人的责任，下重手处理破坏投资环境、损害投资者利益的行为，努力创造良好的社会环境。 　　4．健全项目管理机制，推动重点项目建设。进一步建立和完善项目的科学决策和科学管理体系，严格按照“四制”（即项目法人制、招投标制、工程监理制、施工合同制）要求管理项目，对政府投资项目及涉及公共利益、公众安全的基础设施、公用事业项目全部实行招投标。继续将项目工作纳入全区目标考核范围，完善项目工作考核办法，促进各级各部门抓项目工作的责任感和积极性。健全重点项目督查制，坚持日常督办与专项督查相结合，及时发现、了解、掌握和协助业主解决工程建设中遇到的实际困难和问题，帮助建设单位克服畏难情绪，研究切实可行的具体措施，推进项目加快建设。完善项目监管制度，定期召开基本建设项目监管会议，协助处理好部门与部门之间在项目争取和实施中的各种关系，为项目争取和实施创造和谐顺畅的环境。 　　5．及早谋划，不断完善项目库。及时掌握自治区和市上相关产业政策和投资动向，捕捉投资信息，加大项目筛选、储备、论证、申报力度，不断充实、完善、更新项目库，切实做到建设一批、储备一批、论证一批、审报一批。（区经发委）^[1]

投资指南

　　达坂城区招商引资工作程序

初谈阶段

　　1、凡前来我区投资洽谈的招商引资项目（无论单位或个人洽谈的项目）均需先行引见到区招商中心，在区招商中心登记。 　　2、区招商中心听取投资者投资意向、项目情况和自身介绍，负责向投资者介绍我区综合情况和招商引资优惠政策。 　　3、投资者提供该项目的投资意向书和投资者背景资料给区招商中心。其中：投资意向书应包括项目名称，投资意向，可行性分析报告，投资金额及资金来源，用地、用电、用水及选址意向，环境影响情况，要求解决的问题等；投资者背景资料应包括投资主体、性质、注册地及注册者法定名称、经营状况、资信情况及个人身份证明等。 　　4、区招商中心会同区经发委、区规划分局、区工商分局、区建设局、区国税分局、区地税分局、区环保局、区国土资源分局与投资者召开项目洽谈会，就该项目是否符合国家产业政策、地方经济发展需要、环保要求和城市规划等进行论证。有项目业主的，项目业主需参加相关项目论证会。重大和特殊项目，需组织有关部门对投资者进行实地考察核实。 　　5、区招商中心根据上述情况做出该项目的招商引资是否可行的初步判断。

确认阶段

　　1、区招商中心根据项目论证会意见，报区委、区政府分管领导研究审议。 　　2、双方正式谈判取得一致意见后，由区招商中心同投资方签订投资合同（有合作业主的由业主与投资者签订投资合同，无业主的新建项目由政府或区招商中心与投资者签订投资合同），合同应体现优惠政策与投资回报等关系，并以合同条款加以约束。 　　3、根据所签订合同，报区督查办公室备案，同时，启动督查程序。各相关部门如未能在限定时间内完成项目的申报、审批、核准工作，区督查办公室将以督查通知形式限时完成。

实施阶段

　　1、投资者应向区环保部门报送有关资料，通过环境影响评估，并将有关资料报区经发委立项审批，同时，报市发改委备案。此项工作限15个工作日完成。 　　2、在注册所需资料齐备的情况下，区招商中心协助投资者在一定的工作时限内为投资者办好工商登记、税务登记等，并领取有关证照。属重大项目的，区政府以会议纪要或批复的形式，就该项目在我区实施的有关问题予以明确，限10个工作日完成。 　　3、投资方同区规划分局、国土资源分局办理建设用地规划许可和相关用地手续，限90个工作日完成。 　　4、投资者与电力、供水等单位签订用电、用水等供应合同或优惠供应合同。 　　5、投资者按照发改委所批准的建设方案，向区环保局报送，在批准方案要求期限内开工建设并限期完工投产。如不能按期开工，土地长期闲置的，区政府按有关规定依法收回。 　　6、项目建成投产一年以后，按照有关规定应享受土地税收优惠政策的，应向区政府写出报告，并填写优惠政策审批表，交区招商中心会同税务、财政等部门审查后，报区委、区政府领导批准，由区招商中心具体兑现。 　　7、投资者在建设经营过程中有其他需要协调服务的，由区招商中心与有关部门协调处理，或报区委、区政府协调解决。（区经发委）^[2]

优惠政策

　　达坂城区招商引资优惠政策 　　为进一步促进我区经济技术交流与合作，更好地鼓励和吸引国内外企业、其它经济组织和个人来达坂城区投资兴办各类企业，促进达坂城区经济发展、社会进步，根据《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发〔2007〕32号）以及国家、自治区、乌鲁木齐市招商引资和鼓励外商投资的有关政策规定，制定达坂城区优惠政策。 　　一、根据国土资源部《关于发布实施全国工业用地出让最低价标准的通知》（国土资发〔2006〕307号）和乌鲁木齐市人民政府批转的《关于达坂城区土地开发与管理的意见》，达坂城区土地出让金目前执行以下标准。 　　（一）以出让方式取得土地使用权的，其出让金基价为：商业用地（包括旅游）20.5元/平方米，出让期限为40年；住宅用地10.5元/平方米，出让期限50年；工业用地144元/平方米，出让期限为50年。 　　（二）以行政划拨方式取得土地使用权的，其城镇国有土地补偿费按5元/平方米收取。 　　（三）经营性临时用地按0.3元/月·平方米收取，其他临时用地按0.1元/月·平方米的标准收取，能源、交通、水利、通讯、勘探等基础设施建设项目免收临时用地管理费。 　　（四）以上标准适用于各种所有制企业。 　　二、根据乌鲁木齐市人民政府批转的《关于达坂城区土地开发与管理的意见》精神，在达坂城区利用国有未利用土地资源的，其中以出让方式取得土地使用权的，土地出让金享受以下优惠： 　　（一）在达坂城区利用国有未利用土地资源进行旅游开发、加工工业项目建设的，以出让方式取得土地使用权，在现行优惠标准基础上按30%收取土地出让金。 　　（二）在达坂城区利用国有未利用土地资源进行风电开发、商业、服务业等项目建设的，以出让方式取得土地使用权，在现行优惠标准基础上减半收取土地出让金。 　　（三）对投资者从事水利、交通、环境保护、生态建设、小城镇建设等基础设施项目的建设用地，公益性事业用地，以及国家和省、市、区认定的高新技术项目用地可按行政划拨的方式取得土地使用权，并减半收取城镇国有土地补偿费。 　　三、开发“四荒地”（荒山、荒地、荒滩、荒坡）种树、种草进行生态建设的，免交土地使用权出让金，土地使用权50年不变。同时，可以从用地总面积中划出30%的土地以出让方式取得使用权用于商业、旅游、娱乐等其它经营，免交土地出让金，达到出让合同约定的投资金额并符合生态建设条件的，期满后可申请续期，依法补缴土地出让金后，可以依法继承、转让、出租和抵押。 　　四、对取得出让土地使用权者，一次性交纳出让金确有困难的，经审核批准，可在1－3年内分期交纳，但首次交纳金额应不低于应交总额的20%。 　　五、为促进辖区内农牧业发展，农牧民增收及增强集体经济实力，允许土地承包经营权按照依法、自愿、有偿的原则进行流转，允许集体建设用地，乡（镇）企业使用的集体建设用地，按照依法、自愿的原则进行作价入股或合作开发经营。 　　六、税收优惠方面按照《中华人民共和国企业所得税法》、《新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定》、《新疆维吾尔自治区鼓励外商投资若干政策规定》等相关文件执行。 　　七、达坂城区每年从财政预算中列支一定数额的企业发展奖励资金，支持、鼓励投资新办企业的技术改造，新技术、新产品、新工艺的研究开发。 　　(一)对在达坂城区境内新办企业的下列收入为免税收入： 　　1、国债利息收入； 　　2、符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益； 　　3、在达坂城区设立机构、场所的非居民企业从居民企业取得与该机构、场所有实际联系的股息、红利等权益性投资收益； 　　4、符合条件的非营利组织的收入。 　　（二）对在达坂城区境内新办企业的下列所得，可以免征、减征企业所得税： 　　1、从事农、林、牧、渔业项目的所得； 　　2、从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得； 　　3、从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得； 　　4、符合条件的技术转让所得； 　　（三）在达坂城区投资符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税；国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。 　　（四）在达坂城区开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用以及安置残疾人员及国家鼓励安置的其他救援人员所支付的工资在计算应纳税所得额时加计扣除。 　　（五）创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。、 　　（六）企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。 　　（七）企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入。 　　（八）企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。 　　（九）企业应缴纳的企业所得税减征、免征地方分享部分的按自治区有关规定实施。 　　八、奖励办法：凡为达坂城区引进资金、项目、技术的单位或个人按照《达坂城区招商引资奖励办法》规定给予一次性奖励。 　　九、达坂城区招商中心负责达坂城区对内开放、引进内资，促进国内经济技术合作的日常工作。为区外投资企业提供服务，受理区外投资企业投诉，负责协调处理本规定执行过程中的问题。 　　十、本优惠政策实施以前，已享受优惠政策但尚未到期的企业，不符合本规定的可以在本规定实施后享受到期满为止，符合本规定的，经审核，按照本规定享受优惠政策。 　　十一、本优惠政策自发布之日起实施。